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财政部出手:国有金融机构将“清理门户”?
来源:未知 发表时间:2020-12-21
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国有金融机构要“清理门户”了!

12月16日,财政部在官网重磅发布《关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》(以下简称《通知》),要求引导国有金融机构围绕战略发展方向,突出主业,回归本业,“清理门户,规范各层级子公司管理,严格并表管理和穿透管理,规范关联交易,加强商誉品牌管理,促进国有金融机构持续健康经营。

有专家表示,通过引导国有金融机构聚焦主业,压缩层级,有助于提升决策效率,加强国有资本管控力,提升监管效率,确保金融资源能最大程度用在“刀刃上”,更切实有效支撑实体经济薄弱环节、战略性新兴产业等方面。

 

“目前我国已转入高质量发展阶段,需要避免国有金融机构盲目‘铺摊子’,减少国有金融机构同质化竞争,加快推动多元化差异良性金融市场竞争环境建设。”

 

此前,国资委多次强调,严控非主业投资比例和投向,持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度。

 

去年以来,国资委规范央企加强参股管理。在规范参股投资方面,主要从严把主业投资方向、严格甄选合作对象、合理确定参股方式、完善决策机制等关键环节提出要求,从源头上严格把控参股行为。在央企对外投资基金方面,国资委也已经收紧了管控。

 

对于“严控非主业投资”,不少业内专家分析认为,“聚焦主责主业”有助于加快推进国企剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能,着力提升国有经济核心竞争力。未来国有企业将突出聚焦主责主业,推动战略性重组和专业化整合,充分发挥国企在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用,从不具备竞争优势的非主营业务和一般竞争性行业中逐渐退出。

 

而今,财政部也在强调聚焦主业、压缩层级。

 

在投资方面,财政部今年已经在收紧管控。

 

2月21日,财政部发出《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》(简称《通知》),明确表示加强对设立基金或注资的预算约束,且基金绩效达不到预期效果、投资进度缓慢或资金长期闲置的,财政出资应按照章程(协议)择机退出。

 

中国母基金联盟秘书长、水木资本董事长唐劲草表示,2020年成功设立的大型母基金,基本全都是国家级母基金,包括国家中小企业发展基金、国家绿色发展基金、中国文化产业投资母基金、国企混改基金等,这或许与财政部加强管控有关,此前《财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第1891号(财税金融类168号)提案答复的函》中也提到:“适当将设立政府投资基金的权限上收

 

当前,我国国资监管的主要内容已从管企业到管资产再到管资本,一批国有资本运营公司、投资公司正在股权投资行业发挥着举足轻重的引领带动作用。

 

在国资监管体制改革方面,从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司(两类公司)试点工作,也是三年行动方案的重要内容。此前国资委明确指出,今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度,适时改组或组建新的“两类公司”。

 

国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济,推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局,指导推动中央企业更多地投资向5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设,促进新一代信息技术与产业深度融合,促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。

 

国资委表示,要分层分类推动改革,混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。要合理设计和优化股权结构,鼓励国有控股上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来,作为积极股东参与治理,至于非上市公司相应的股比还可以再大一些,宜独则独、宜控则控、宜参则参。