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国资委:严控非主业投资!加强对金融、房地产项目监管!
来源:未知 发表时间:2020-07-24
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日前,国务院新闻办公室举行上半年央企经济运行情况新闻发布会。

 

国资委新闻发言人彭华岗指出,上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元,同比下降7.8%,上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元,同比下降37.7%

 

     此前在4月的一季度中央企业经济运营情况新闻发布会上,国资委就已经罕见公开表示“多数中央企业生产经营遇到前所未有的困难”,本次的上半年央企经济运行情况发布会,国资委再次表示,从上半年中央企业经济运行情况看,多数企业受新冠肺炎疫情影响遇到了阶段性困难。此外,下半年中央企业改革发展各项工作都面临着很大的困难和压力。

 

因此,国资委也明确了下半年的几大重要举措,其中提到,国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。

 

一直以来,国有企业在如何吸引和留住优秀人才上颇为无奈,激励机制的问题使得部分人才不断流向市场化机构。

 

     在5月30日,国资委已经印发了《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》(下称《指引》),系统梳理股权激励计划制定的政策要点,明确提出股权激励业绩考核的导向要求,为央企上市公司实施股权激励提供系统全面的政策辅导和实践指南。

 

     6天前国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》中指出,创新国有资本创投管理机制,允许园区内符合条件的国有创投企业建立跟投机制,这无疑也是为国有创投激励和留住人才、解决团队成员流失问题,打开了政策空间。

 

     在全面实施国企改革三年行动方面,国资委指出,要以实施国企改革三年行动为重要抓手,坚持问题导向,指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚,力争取得新的明显成效,不断激发企业市场主体活力,切实提升国资国企改革成效,有力对冲经济下行压力。

 

     今年的政府工作报告提出,提升国资国企改革成效;实施国企改革三年行动;健全现代企业制度,完善国资监管体制,深化混合所有制改革。此前在6月11日,国务院发布关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见,其中提到,实施国企改革三年行动,由国务院国资委牵头,10月底前出台相关政策。

 

     在国资监管体制改革方面,从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司(两类公司)试点工作,也将是三年行动方案的重要内容。此前国资委明确指出,今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度,适时改组或组建新的“两类公司”

 

     国资委强调,要积极推进国有资本布局优化和结构调整。以编制“十四五”规划为重要抓手,加快推动布局优化、结构调整,推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加大战略性新兴产业投资力度,在产业基础重点领域和产业链、供应链重要环节,打造一批头部企业、“隐形冠军”,推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,提升国有经济的整体功能和效率。

 

     这无疑是为中国股权投资行业中的国有投资机构点明了布局方向,提出了新的要求。在中国母基金行业,国资(含市场化母基金)的比例超过了90%,政府引导基金则超过了80%。国资系基金也有望遍地开花,在未来或将占直投基金的半壁江山。

 

     值得关注的是,在投资方面,国资委亦表示,下半年将多措并举开展中央企业的稳投资工作,充分发挥中央企业稳投资的重要作用,稳妥有序落实好全年投资计划安排。继续引导支持企业重点围绕提升产业基础能力,突破产业链关键核心技术薄弱环节、维护产业链安全等领域加大投资力度,抢抓5G、工业互联网、数据中心等新基建投资机遇

 

国资委强调,继续严控非主业投资比例和投向,持续加强对金融、房地产等高风险领域的项目监管力度

 

国资委此前多次强调,从严抓好中央企业战略规划审核,投资计划管理和非主业投资控制比例核定,坚决禁止中央企业违规开展房地产和金融投资。

 

     去年12月,国资委印发《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》指出,要规范参股投资。严格执行国有资产投资监督管理有关规定,坚持聚焦主业,严控非主业投资。不得为规避主业监管要求,通过参股等方式开展中央企业投资项目负面清单规定的商业性房地产等禁止类业务。

 

     为确保相关规定落实落地,今年3月,国资委印发《关于做好中央企业参股经营投资自查整改工作的通知》,要求中央企业全面梳理参股经营投资情况,聚焦参股投资方向、参股合作方选择、参股方式、股权管理、投资回报等关键环节进行检查,按期完成自查和问题整改。

 

同时,要求企业完善规章制度,建立健全参股管理长效机制。各中央企业高度重视,加强组织领导,明确责任部门,细化任务分工,强化考核机制,积极推进自查整改工作。

 

4月,国资委透露正在就加强中央企业参股管理研究制定文件,组织中央企业开展自查整改,切实规范参股经营投资行为。

 

现在,国资委再次强调要严控非主业投资,并直接点明要加强对“金融、房地产”的监管。

 

     去年以来,国资委规范央企加强参股管理。在规范参股投资方面,主要从严把主业投资方向、严格甄选合作对象、合理确定参股方式、完善决策机制等关键环节提出要求,从源头上严格把控参股行为。在央企对外投资基金方面,国资委也已经收紧了管控

 

     对于“严控非主业投资”,不少业内专家分析认为,“聚焦主责主业”有助于加快推进国企剥离非主责主业的业务、剥离办社会职能,着力提升国有经济核心竞争力。未来国有企业将突出聚焦主责主业,推动战略性重组和专业化整合,充分发挥国企在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用,从不具备竞争优势的非主营业务和一般竞争性行业中逐渐退出。